Onderhoud kapitaalgoederen

Inleiding
Om een goed beeld te hebben van de meerjarige onderhoudslasten, is het van belang om per beheerdomein te beschikken over een beheerplan. Er zijn beheerplannen voor onder meer Wegen, Civiele bouwwerken, Groen, Spelen en Weg- en straatmeubilair en Maatschappelijk Vastgoed.
In 2018 zijn bij de nota kapitaalgoederen 2019 – 2023 (2018-183) de beheerplannen voor de beheerdomeinen vastgesteld; in 2019 zijn de beheerplannen geactualiseerd voor 2020-2023.

Kwaliteitsniveau/-ambitie
Voor Beheer Openbare Ruimte is het beeldkwaliteitsniveau door de raad bepaald op niveau B. Voor de binnenstad geldt niveau A. Er zijn vier beeldkwaliteitsniveaus: respectievelijk A+/A, B, C en D. Beeldkwaliteit A+ is het hoogste beeldkwaliteitsniveau, waarna het beeldkwaliteitsniveau afloopt tot niveau D. Voor elk beheerdomein worden deze normen gedefinieerd. Voor zwerfvuil geldt bijvoorbeeld dat op niveau B een bepaalde hoeveelheid zwerfafval op een aantal vierkante meters aanwezig mag zijn. Hetzelfde geldt voor onkruid, etc. Deze hoeveelheid verschilt per niveau.

Bij onderhoud is integrale afstemming van vakdisciplines het uitgangspunt. Waar mogelijk maken we werk met werk.
In de synergie van werkzaamheden van Openbaar- en andere domeinen, zoeken we naar kostenbesparingen. Bij werkzaamheden in de openbare ruimte is de algemene doelstelling: We realiseren samen met inwoners en partners een toekomstbestendige openbare ruimte die schoon, heel en veilig is. De openbare ruimte is toegankelijk en aantrekkelijk voor huidige en toekomstige generaties - jong en oud - als omgeving om in te wonen, recreëren en werken. We behouden en versterken de kwaliteit van de openbare ruimte en stellen de gebruiker en of functie centraal.

Overzicht beleidskader

Toelichting per soort kapitaalgoed

Wegen

Het beheerplan wegen is uitgewerkt in een meerjarenonderhouds- en vervangingsplan voor de periode 2020 – 2023. We zijn gestart met de uitvoering van de daarin voor 2021 geplande maatregelen. Zo is voor de elementenverhardingen het eerste buurtgerichte groot onderhoud uitgevoerd in Batau in de buurten Elandweide en Braamgaarde. Voor het tweede buurtgerichte project (buurten Bosruiter, Oud Vreeswijk, De Punt en Orpheuslaan) is in het najaar de voorbereiding gestart. Daarnaast is een aantal individuele wegen aangepakt, zoals de overlaging van de Galecopperlaan en de reconstructie van de Graaf Dudosingel en omgeving. Ook is er een onderzoek gestart naar de mogelijkheden om de omvang van het verhardingsareaal te verkleinen. Doel hiervan is tweeledig: ervoor zorgen dat de onderhoudsbudgetten binnen de perken blijven en Nieuwegein groener/klimaatadaptiever maken. De herinrichting van de Buurmanstraat is verder voorbereid. Doordat er uilen zijn aangetroffen is het voorbereidingsproces vertraagd.

Civiele bouwwerken

In het beheerplan Civiele Bouwwerken wordt het onderhoud aan de civiele bouwwerken voor de komende periode in beeld gebracht. Op basis van inspecties worden de uit te voeren werken bepaald en ingepland.
In 2021 zijn projecten opgestart om de bediencentrale beweegbare bruggen te vervangen, brug Inundatiekanaal in de Overeindseweg te renoveren en de staat van de kademuren langs de Spuisluis te onderzoeken. De nieuwe voetgangersbrug in Geinoord over de Doorslag is opgeleverd en in gebruik.

Bebording en bebakening
Op een aantal strategische plekken zijn de nodige maatregelen getroffen zodat het voor met name het langzame verkeer makkelijker is om zich aan de 1,5 meter afstandsnorm te houden.
De vervanging van een aantal VRI's is uitgesteld (de VRI's waar dit betrekking op heeft, houden we in conditie. Er worden nooit concessies gedaan met betrekking tot wetgeving of veiligheid). Deze vervanging valt tegelijk (werk met werk) met het ontwikkelingen in City, waarbij ook werkzaamheden aan de Zuidstedeweg en de trambaan worden uitgevoerd.

Water (baggeren en beschoeiingen)
We hebben het baggerprogramma voor 2021 niet helemaal kunnen uitvoeren omdat er onvoldoende technisch personeel beschikbaar is. We hebben een deel van de watergangen in Galecopperzoom, Park Oudegein en Rijnhuizen gebaggerd.
Nadat de technische werkzaamheden voor het maalvaardig maken van de molen reeds in 2020 waren afgerond, heeft deze in 2021 voor het eerst weer water gemalen en is in september officieel geopend.

Riolering
Er zijn diverse reparaties met verschillende technieken aan het hoofdriool en de kolk- en huisaansluitleidingen uitgevoerd op basis van inspecties en calamiteiten.
Op basis van de resultaten van onderzoek naar de capaciteit van de riolen in de buurt Jutphaas-Wijkersloot zijn er verbeteringen doorgevoerd in de ‘Professor Doctor’-straten door het hemelwater lokaal te verwerken.
Er zijn diverse installaties gerenoveerd waaronder de installaties die zorgen voor de afvoer van hemelwater en grondwater in de parkeergarage City Plaza in het stadscentrum.

Speelvoorzieningen
Conform het beheerplan Spelen zijn in 2021 diverse onderhoudswerkzaamheden aan speeltoestellen (en –ondergronden) uitgevoerd. Vanuit een integrale aanpak zijn we in 2021 gestart met een gefaseerde aanpak in 7 speelbuurten verdeeld over de wijken Galecop, Batau Noord, Batau Zuid, Doorslag en Vreeswijk.
Op meerdere plekken zijn toestellen en/of ondergrond vervangen of is een plek volledig opnieuw ingericht zoals onder andere de plekken aan Burgemeester de Geerplantsoen, Braamgaarde en Dr. Schaepmanstraat. Ook is er gestart met het aanpakken van de jongeren ontmoetingsplekken, zoals het plaatsen van de SMART JOP aan de Galecopperzoom.

Groen en Bomen
Conform het beheerplan Groen en beschoeiingen hebben we in 2021 middelen ingezet voor het beheer en onderhoud van het openbaar groen en de beschoeiingen. Ook zijn er weer complete plantvakken opnieuw ingericht vanuit het meerjaren investeringsprogramma. Tevens zijn hieruit ook zijn verschillende projecten zoals het opknappen van het groen aan de Hermesburg uitgevoerd.

Middels het exploitatiebudget is uitvoering gegeven om binnen de integrale groenbestekken de kwaliteit van het knippen van de hagen en de randsnoei van de plantvakken te verhogen. Ook wordt het blad verwijderd uit plantvakken en van grasvelden. Tevens wordt extra gesnoeid en ingeboet (vervanging) om de achterstanden op het onderhoud in te lopen.

Maatschappelijk Vastgoed
Vanuit het Beheerplan Maatschappelijk Vastgoed is in 2021 het planmatig onderhoud uitgevoerd. Daarbij wordt uitgegaan van de Meerjaren Onderhoudsplannen (MJOP), die integraal deel uitmaken van het Beheerplan. De dekking van het geplande onderhoud vindt plaats vanuit de onderhoudsvoorzieningen.

Elk jaar wordt nagegaan of het geplande onderhoud vanuit technisch oogpunt al wel noodzakelijk is. Als dat nog niet het geval is, wordt het onderhoud in het MJOP een of meerdere jaren doorgeschoven. Als het onderhoud wel noodzakelijk blijkt dan wordt het opgenomen in het Onderhoudsplan voor het betreffende jaar.

In 2021 is bij de sportaccommodaties en overige accommodaties minder onderhoud uitgevoerd dan gepland en geraamd. Dit heeft bij de sportaccommodaties te maken met de strategische verkenning naar toekomstige behoefte aan binnensport en gebiedsontwikkeling Rijnhuizen, Parkhout en Zandveld En bij de buitensport in Nieuwegein om geen investeringen te doen die niet strikt noodzakelijk zijn.

Bij de overige accommodaties is er uitstel van groot onderhoud als gevolg van interne verbouwing/verbetering brandweerkazerne Nevelgaarde naar aanleiding van het vertrek van de RAVU, wijzigingen in onderhoudscontracten gemeentewerf en met het bestuur van de Museumwerf zijn gesprekken gaande over wijzigingen uitvoerende onderhoudswerkzaamheden.   

In 2021 is, net zoals in 2020 het geval was, met name bij de onderwijshuisvesting minder onderhoud uitgevoerd dan gepland en geraamd. Enerzijds vanuit het oogpunt om in het kader van de strategische verkenning naar onderwijshuisvesting in Nieuwegein nu nog geen investeringen te doen die niet strikt noodzakelijk zijn. Anderzijds speelde dat onderhoudswerkzaamheden in gebouwen voor onderwijs, naschoolse- en kinderopvang, die steeds open zijn gebleven, vanwege corona niet mogelijk waren. In alle gevallen was het uitstellen van het geplande onderhoud naar een later jaar vanuit technisch oogpunt verantwoord.

Vanuit de vastgoedexploitaties van het maatschappelijk vastgoed wordt ten behoeve van het meerjarig planmatig onderhoud voor elk gebouw gedoteerd aan één van de voorzieningen voor onderhoud. De dotaties zijn gebaseerd op de Meerjaren Onderhoudsplannen (MJOP) excl. de geactiveerde vervangingen. Voor elk gebouw is een MJOP opgesteld. De jaarlijkse dotaties zijn het gemiddelde bedrag per jaar van de totale onderhoudskosten over 10 jaar van elk gebouw.

* Bij gebouwen met een verwachte levensduur van 5 jaar of minder kan het conditieniveau op onderdelen lager uitvallen. Veiligheidsinstallaties voldoen echter altijd aan de daaraan gestelde eisen.